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擔當央企社會責任厚植生態安全屏障
作者: 來源:中國農發報 發布日期:2017/11/27 瀏覽次數:
——山丹馬場為祁連山生態保護做出積極貢獻

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山丹馬場原始森林

祁連山是黑河、石羊河、疏勒河三大水系56條河流的水源涵養區和徑流形成區,是河西走廊400多萬人民賴依生存的基礎,被譽為河西走廊的“生命線”和“母親山”。

中國農發集團所屬山丹馬場位于河西走廊中部,祁連山冷龍嶺北麓的大馬營草原,地處祁連山生態保護的核心地段,是祁連山北麓草原的重要組成部分,也是石羊河流域和黑河流域的重要水源涵養區,總面積329.54萬畝,其中草原188.19萬畝,耕地46.06萬畝,林地71.19萬畝。山丹馬場生態環境的改善對祁連山生態保護有著“牽一發而動全身”的戰略作用,對維護河西地區生態安全意義重大。因此,保護和建設好山丹馬場,加強區域內祁連山植被恢復和生態保護、涵養水源,從根本上解決河西走廊地區生態退化的問題,探索出一條保護生態環境與解決民生困難相結合的有效途徑和模式,打造祁連山“綠色肺葉”和“高原水庫”及河西走廊生態文明的“圣地”,帶動整個祁連山區生態與經濟、人與自然和諧發展,造福子孫后代,這是歷史和現實賦予山丹馬場義不容辭的責任和義務,也是馬場廣大職工群眾的共同愿望。在中國農發集團領導下,山丹馬場積極履行央企的社會責任,始終堅持走可持續發展的道路,在企業自身經營較為困難的情況下,主動擔當央企社會責任,加大生態保護力度,積極推進生態工程建設,全力以赴筑牢祁連山生態安全屏障。

一、堅持生態立場不動搖,嚴格落實生態保護各項政策

山丹馬場擁有林地71.19萬畝,作為祁連山水源涵養林與河西地區重要的生態屏障,涵養的水資源澆灌著下游金昌市、永昌縣和山丹縣數萬公頃的耕地,保證下游市縣工業及生活用水,直接造福下游數百萬人民群眾。對于祁連山水源涵養林的管護,馬場沒有任何經濟收益,純粹承擔政府應盡的社會責任。

山丹馬場之于生態,一份堅守的理念多年不變,一種全新的政績觀常年持之以恒。歷代“牧馬人”始終把生態環境保護擺在突出的位置,歷屆領導班子時刻不忘保護祁連山“綠色肺葉”和“高原水塔”的重要意義,始終堅持生態立場發展戰略不動搖。

一是嚴格執行各項法規政策。自1964年山丹馬場全面

接管林區,成立專業護林隊進行管護以來,始終堅持貫徹“以管護為基礎,更新造林為中心,不斷擴大森林資源,撫育更新,提高林分質量”的方針,認真貫徹落實《森林法》和《自然保護區管理條例》等法律法規,進一步加大祁連山生態環境保護力度,強化宣傳教育與嚴格執法管理并舉,林區資源得到有效維護。山丹馬場移交后,中國農發集團指導山丹馬場積極履行央企的社會責任,始終堅持走可持續發展的道路,時刻不忘下游金昌、山丹數百萬民眾的福祉,在發展中以環境保護為重,在企業自身經營較為困難的情況下仍然積極有效地推動退耕還林、退牧還草工作的開展。同時積極爭取和撥付大量資金支持祁連山保護區馬場自然保護站(該保護站由祁連山自然保護區管理局和山丹馬場雙重領導,負責對本轄區內自然資源和自然環境的管理)對祁連山國家級自然保護區進行管理和保護。

二是全面實施封山育林工程。通過各種渠道積極爭取

祁連山水源涵養區生態保護項目,推動祁連山生態環境保護與綜合治理工作。特別是2011年天保二期工程實施以來,山丹馬場累計爭取并投入資金106萬元,實施封山育林1.8萬畝,生態公益林撫育補植805畝,森林植被恢復造林530畝,森林病蟲害阿扁葉蜂防治8萬多畝,有效保護和提升了祁連山林地涵養水平。

三是切實加強生態工程建設。針對自然條件的變化以

及全球氣候變暖因素的影響,祁連山出現的冰川退縮、雪線上升、植被退化等問題。山丹馬場著眼維護生態大局,在企業自身經營較為困難的情況下,犧牲企業利益,主動退出耕地7.2萬畝,其中退耕還林3.2萬畝、荒山造林4萬畝。體現了中央企業管理的大局意識和政治擔當,有效保護了祁連山北麓區域生態環境。

四是著力加強草原生態建設。在中國農發集團督促指

導下,山丹馬場積極履行央企社會責任,始終堅持走可持續發展的道路,累計建設草原管護網圍欄1333千米,退牧還草100萬畝,補播改良草場30萬畝,草原禁牧60萬畝,冬春草場以戶為單位全部實現圍欄化。按計劃定期輪牧,每年還根據草場情況實施滅鼠、滅蟲、化學除莠、補播草籽和施肥等工作,冬春草場得到有效維護,草原生態建設水平不斷提高,劃區輪牧、合理利用草場在區域內處于領先水平。

五是積極落實草原生態保

護政策。為加強草原監管力度,山丹馬場成立草原監理站,建立健全各級草原監理和防火機構,加強草原監管力度,控制草場載畜量;積極落實國家草原生態保護補助獎勵政策,劃定基本草原并承包到戶,使責權利明確,建管用相統一,落實休牧禁牧措施,全面完成草原減畜任務。

二、堅持紅線底線不放松,強化祁連山保護區管護力度

1988年5月,國務院批準成立甘肅祁連山國家級自然保護區,山丹馬場列入保護區面積212.4萬畝,山丹馬場護林隊隨之轉換為自然保護站。山丹馬場自然保護站作為祁連山保護區管理局22個自然保護站中唯一一個企業保護站,職能和管護范圍進一步擴大。由于經費不足,自然保護站的30名工作人員,承擔了應該配備139人的沉重管護任務,常年堅守在海拔3000米以上、氣候寒冷的祁連山區,每月僅拿著不足2000多元的低微收入,為保護祁連山自然保護區水源涵養、生態恢復、環境及野生動物保護、森林及草原防火等方面發揮了重要作用。

一是落實管護責任,加強資源管護力度。山丹馬場自然

保護站管護面積大、任務重、人員少、壓力大。為落實管護責任,保護站每年都根據所轄區域實際與管護難度,層層簽訂目標責任書,明確管護面積、四至界線、管護職責及要求。各管護站加大宣傳力度,與保護區內單位和職工簽訂生態保護安全責任書,職工生態保護的主動性、積極性、自覺性不斷增強,環境保護措施得到有效落實,轄區森林近60年來從未發生火災和盜伐林木、亂捕濫獵野生動物的現象。

二是加大基礎建設,夯實資源管護基礎。在中國農發

集團的督促指導下,山丹馬場高度重視保護區建設,協調甘肅祁連山國家級自然保護區管理局共同組織實施甘肅祁連山國家級自然保護區重點火險區綜合一期、二期治理項目、生態公益林管護站、防火檢查站管護項目以及三期基本建設項目,新建資源管護站及防火檢查站6處,配置防火設施450余件(套),制作各種宣傳碑牌100多塊,維修防火公路10公里。積極籌資新建260平方米的二層業務樓管護站3座,建成40套公共租賃住房,從根本上改善了保護站干部職工的生活條件,有力推進了轄區內生態保護和建設事業的長足發展。

三是充實管護力量,強化管護隊伍建設。在甘肅祁連山

國家級自然保護區管理局的高度重視和支持下,山丹馬場切實強化管護隊伍建設,全力管護和建設祁連山北麓中段水源涵養林和草原涵養區,逐年充實森林管護人員,現已達到56人,每年投入200萬元,健全森林“三防”體系,加強森林病蟲害防治;認真落實天保工程、加大資源管護力度,有效保護了祁連山水源涵養區。

四是強化邊界共治,維護區域和諧穩定。山丹馬場地跨

甘青兩省,毗鄰三市六縣,與青海省有近90公里的邊界線,山丹馬場所有的95萬畝祁連山區草場為馬場與青海牧民“共牧區”。上世紀因土地、草場歸屬問題而引發的利益紛爭層出不窮。移交中國農發集團后,山丹馬場強化中央企業的擔當責任,將祁連山生態保護提高到維護大局的政治高度來對待,積極主動地做好增進民族團結、維護邊界穩定工作,在協調省際、縣際邊界生態治理,促進邊界區域和諧發展上發揮了特殊的、不可替代的作用。

三、堅持綠色發展不停步,厚植人與自然諧相處基礎

自移交以來,在中國農發集團的指導下,山丹馬場在生態保護上投入精力、做足功夫,累計投入資金9430.98萬元,用于改善祁連山生態環境。并將國有資本金項目作為恢復內生性發展動力、培育新的經濟增長點的重要平臺,立足特色資源優勢,堅持綠色發展理念,制定了符合山丹馬場實際,又融合地方區域經濟特點,有利于修復和改善祁連山生態環境的“四大產業”發展戰略,厚植人與自然和諧相處的產業轉型發展之路。

一是加快轉變畜牧業發展方式,促進草原生態恢復。

山丹馬場堅持“生態優先”的發展思路,大力發展舍飼養殖,推進由傳統草原畜牧業向高效舍飼養殖業的轉變,牲畜從草原向農區和棚舍轉移。在中國農發集團的重視和幫助下,爭取國有資本金8601.38萬元,建設現代畜牧產業化項目——基礎設施建設項目一期工程,17棟1.2萬平方米標準羊棚、馬廄及驢、牛棚舍投入使用,從草原放養向全舍飼養殖轉移4830個羊單位。

二是夯實草產業基礎,推動畜牧業轉型升級。本著“因

養而種、為養而種”的發展思路,依據國家牧草業發展戰略,調整種植結構,增加人工牧草種植面積。利用國有資本金資1195.2萬元,購置大型牧草機械29臺套,提升青割燕麥草種植、收獲的農機專業化水平,并將青割燕麥草種植面積穩定在20萬畝左右,修建儲草能力14.5萬噸的牧草儲草棚34.1萬平方米,調節補充牲畜冬春飼草,夯實了畜牧業轉型升級的基礎。

三是綜合利用各類資源,減輕天然草場壓力。充分利用

山丹馬場46萬畝耕地秸稈、茬地資源,每年有計劃的儲備冬季飼草料,并預留茬地20萬畝,減少牲畜在草原上的采食量和放牧時間,減輕了冬季草場壓力,實現草畜平衡;同時也減少了秋翻地面積,有效抑制揚沙,避免了焚燒秸稈造成的環境污染;引導教育輔之行政措施,督促職工有計劃定期輪牧,按照季節劃分為冬春草場和夏秋草場,依次輪回放牧。每年的6月到8月底進入夏秋草場,在9月到來年5月底進入冬春草場,劃區輪牧已成為制度和職工的自覺行動。

四是夯實水利基礎設施,破解綠色發展瓶頸。山丹馬場

河流年平均徑流量約3.05億立方米,基本歸地方使用,馬場實際掌握的水資源僅為2300萬立方米,占場區總徑流量的7%左右。近年來,山丹馬場爭取并投入國有資本金3214.84萬元,改建農田灌溉渠系43條68.75公里,恢復保灌面積8117畝。新建蓄水池三座,建設高效節水面積70100畝(滴灌7600畝、噴灌62500畝),已投入使用面積34100畝(滴灌7600畝、噴灌26500畝),年節水量290萬立方米,在河西地區率先發展高效節水農業,有限的水資源得到充分利用。

五是實施異地安居工程,減少生態環境影響。爭取國家

經濟適用房、廉租房和棚戶區改造政策,在城區建設保障性住房,4391戶職工從海拔2600米以上的山區整體搬遷到張掖市、山丹縣城居住。除春種秋收,大多數職工85%的時間在城市居住,場區常駐人口由上世紀八十年代1.7萬人下降到目前的3400多人,大幅減少了對生態環境的影響。

“林廓草茂生態美,人與自然和諧處。”這是人民日報駐甘肅記者站等11家省內新媒體采訪團實地調研山丹馬場后發出的感嘆。據甘肅省資源調查數據顯示,山丹馬場實際林地面積逐年擴大;草原植被覆蓋度由28%提高到50.76%,部分荒山荒坡及丘陵植被覆蓋度由過去的不足12%提高到31.4%,可利用草原已由184.98萬畝擴大到現在的188.19萬畝。隨著區域內生態環境的改善,野生動物種群數量逐漸恢復,黃羊、馬鹿、狼、棕熊等動物又重現馬場自然保護區并頻繁見諸報端,走出了一條生態環境和企業經濟協調發展之路。

2015年9月13日,農業部畜牧司組織甘肅省、張掖市兩級政府有關人員就山丹馬場草原保護情況進行了專題調研,調研組一行深入牧區,先后對草原圍欄、不同類型草場進行了實地考察,在全面了解情況后,對山丹馬場草原保護工作及成效給予充分肯定,認為馬場草原管護有力,圍欄建設到位,草原草質較好;馬場牧業職工執行輪牧和補飼、搶茬等科學放牧措施成效明顯,境內森林、草原是祁連山北麓保護較好的地方,天籟美景不可復制。

加強祁連山生態環境保護和修復,是國家戰略發展和生態安全重要組成部分,習總書記就祁連山生態保護問題先后作出兩次重要批示。按照中國農發集團的部署要求,山丹馬場堅決貫徹執行黨中央及甘肅省委省政府的決策和部署,深刻領會習總書記重要指示批示精神,將祁連山生態環境保護與修復提高到“四個意識”的政治高度來對待,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、抓生態建設就是抓發展、改善生態就是改善民生的理念,自覺服從國家生態安全屏障建設大局,以高度的政治自覺,勇于擔當央企的社會責任,堅持生態保護建設不停步,以高度的政治自覺,最堅決的態度、最有利的措施、最迅速的行動,扎實做好區域內祁連山生態保護和修復工作。

作為央企的山丹馬場下一步將嚴格遵守國家《環境保護法》、《自然保護區管護條例》,嚴守中央企業的社會責任和政治擔當,堅定不移的保護生態環境,在確保生態安全的前提下,科學開發利用自然資源,保持傳統馬場風貌,實現生態保護、企業發展和民生改善相得益彰,共同推進。在各級部門和全社會的大力支持和指導下,在農發集團的領導下,山丹馬場有信心、有決心、也有能力把馬場生態環境保護的事辦得更好,把民生問題解決好,讓古老馬場煥發新的生機,努力建設一個人與自然和諧相處、綠色發展、生態文明的新馬場。
 

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燕麥草基地

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生態改善后水庫旁野生動物成群

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現代畜牧業—馬廄

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現代畜牧業--驢養殖基地

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草原上的二級保護動物黃鴨

 
 
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